工伤保险应由生产经营单位缴纳

工伤保险应由雇主和政府共同负责

工伤保险是保障劳动者在工作中因意外受伤或患病时能够获得经济补偿和医疗救助的一项制度。在建立工伤保险制度时，应当考虑到雇主和政府在其中的责任分担，以确保该制度的公平性和可持续性。

雇主责任

雇主应当对员工的工作环境进行有效管理和监督，确保工作场所的安全和健康。这包括提供必要的安全设施、培训员工安全操作技能，并及时修复或替换存在安全隐患的设备和工具。雇主还应当建立健全的事故报告和处理机制，及时记录和报告工伤事故，并为受伤员工提供必要的急救和医疗救助。

其次，雇主应当购买工伤保险，以应对员工在工作中发生意外受伤或患病的情况。工伤保险应当覆盖员工的医疗费用、丧失劳动能力的补偿金以及相关的康复费用。雇主支付的保险费用应当与其业务风险和员工工作环境的危险程度相匹配，以确保雇主有能力承担因工伤而产生的经济责任。

政府责任

政府在工伤保险制度中扮演着监管和监督的角色。政府应当设立健全的法律法规，规范工伤保险的实施和管理，明确雇主的责任和义务，保障劳动者的权益。政府还应当加强对雇主的监督检查，对违反安全生产法规的雇主进行处罚，以起到震慑作用。

其次，政府应当建立统一的工伤保险基金，用于支付受伤员工的医疗费用和丧失劳动能力的补偿金。政府可以通过征收税收、从雇主购买保险以及其他渠道筹集资金，确保工伤保险基金的充足和可持续。政府还应当加强对工伤保险基金的监管，防止滥用和挪用基金，保障受伤员工的权益。

共同负责

工伤保险是雇主和政府共同保障劳动者权益的一项制度，需要雇主和政府共同承担责任。雇主通过提供安全的工作环境和购买工伤保险来保障员工的权益，政府则通过监管和管理工伤保险制度来保障制度的公平和可持续。只有雇主和政府共同努力，才能建立起健全的工伤保险制度，保障劳动者在工作中的权益和安全。